бесплатная предварительная
консультация

8 495 118-24-82 Москва и область
8 812 425-67-81 Санкт-Петербург и область

Бесплатная
консультация

8 495 118-24-82 Москва и область
8 812 425-67-81 Санкт-Петербург и область

Обжалование предупреждения ФАС

Мадрих - Юридическая компания

Содержание статьи

Согласно законодательству о госзакупках и защите конкуренции УФАС в случае выявления нарушений заказчиком законодательства РФ в сфере госзакупок при рассмотрении жалобы принимает решение о привлечении гоcзаказчика к административной ответственности или выносит предписание об устранении нарушений действующего законодательства либо предупреждение о прекращении действий, нарушающих требования законодательства.

Важно! Если вы сами разбираете свой случай, связанный с обжалованием предупреждения ФАС, то вам следует помнить, что:

  • Все случаи уникальны и индивидуальны.
  • Понимание основ закона полезно, но не гарантирует достижения результата.
  • Возможность положительного исхода зависит от множества факторов.

Если нарушения не носят грубый характер, УФАС относится к заказчикам лояльно и выносит предупреждение. По такому предупреждению заказчик не привлекается к ответственности, но должен устранить нарушения законодательства, которые допущены им при проведении процедуры госзакупки и прекратить указанные действия.

Содержание предупреждения ФАС

Требования к содержанию предупреждения устанавливаются антимонопольным законодательством.

Предупреждение должно включать:

  • выводы об основаниях для выдачи;
  • нормы антимонопольного законодательства, которые нарушены действиями лица, которому оно выдается;
  • список действий, которые необходимо совершить для устранения причин способствующих выдаче предупреждения
  • срок выполнения таких действий.

Срок для устранения нарушений законодательства устанавливается контролирующим органом самостоятельно и не может быть менее 10 дней.

Отсутствие какого-либо из требований к предупреждению — хорошее основание для его отмены в судебном порядке.

Срок обжалования предупреждения ФАС

Важно! Арбитражное процессуальное законодательство устанавливает общий 3х-месячный срок на обжалование ненормативных актов органов госвласти.

Указанный срок начинается с момента, когда госзаказчику стало известно о нарушении собственного права предупреждением УФАСа.

Если вы по каким-то причинам пропустили указанный срок, то его может восстановить суд по вашему ходатайству. Одним из условий удовлетворения ходатайства о восстановлении пропущенного срока является уважительность причины пропуска срока на подачу заявления об оспаривании предупреждения УФАСа. Однако, ее необходимо доказать заявителем. Часто суды не восстанавливают пропущенные сроки, особенно в арбитражных судах, поскольку предполагается, что организации могут иметь несколько представителей и способны разрешить любую возникшую проблему (даже в случае болезни генерального директора).

Основания для обжалования предупреждения ФАС

Ненормативные акты органов госвласти оспариваются в связи с несоответствием их закону, нарушении прав заявителя при вынесении предупреждения.

То есть, предупреждение может быть обжаловано в суд, если оно принято без законных на то оснований, не соответствует по форме и содержанию закону и грубо нарушает права заказчика.

Более конкретные формулировки в данном случае невозможны, поскольку предупреждения бывают разного рода и выносятся по конкретной ситуации. К примеру, оспорить можно предупреждение УФАСа о прекращении нарушений законодательства в сфере госзакупок, предписание о внесении изменений в аукционную (конкурсную документацию), если выводы УФАСа ошибочны.

Порядок подачи жалобы на предупреждение ФАС

Жалоба на предписание ФАС правильно называется заявлением об оспаривании ненормативного акта органа государственной власти, которое подается в арбитражный суд по месту нахождения антимонопольного органа в порядке главы 24 АПК РФ.

Важно! Заявление рассматривается по общим правилам искового производства, но подается в рамках производства по делам из публичных (административных правоотношений).

Жалоба на предписание УФАС должна содержать обязательную информацию для исков и специальную информацию.

К обязательной информации для исков относится:

  • наименование суда;
  • информация о заявителе (название, адрес, телефон и электронная почта);
  • перечень приложений.

К специальной информации относятся:

  • наименование территориального УФАС;
  • название, номер, дата предупреждения;
  • ссылка на права и законные интересы, которые нарушаются предупреждением;
  • законы и подзаконные акты, которым, не соответствует предупреждение;
  • требование о признании предупреждения недействительным.

Стоит отметить, что для успеха подобной жалобы необходимо четко прописать те права, которые нарушаются принятым предупреждением, а также

Вместе с заявлением в суд направляются:

  • подлинник квитанции об отправке заявления УФАСу или уведомление о вручении;
  • документы, которые обосновывают доводы и требования заявителя;
  • оригинал платежного поручения об оплате госпошлины (ходатайство об отсрочке или рассрочке уплаты госпошлины);
  • доверенность или иные документы на подписание заявления (если подписывает директор, то решение о назначении);
  • копия свидетельства о регистрации юридического лица (предпринимателя);
  • выписка из единого реестра юридических лиц (предпринимателей) полученная не позднее 30 дней до даты обращения в суд;
  • копия решения УФАС.

На практике вместе с заявлением подается ходатайство о приостановлении действия предупреждения УФАС. Данное ходатайство подается отдельным документом или указывается в заявлении. При этом нужно обосновать необходимость такого приостановления.

Порядок обжалования

Жалоба на предупреждение УФАС направляется в канцелярию суда (по почте) либо через сервис «Мой арбитр». Жалоба должна содержать все вышеуказанные сведения и сопровождаться необходимыми документами. Если данные требования не соблюдены, то суд оставит жалобу без движения и установит срок на устранение нарушений.

В течение 5 дней с даты поступления жалобы, суд обязан принять ее и вынести определение о назначении заседания или вернуть заявление, оставить без движения.

Важно! Жалоба рассматривается судом в срок не более 3х календарных месяцев. Данный срок продлевается до 6 месяцев, если дело носит сложный характер.

УФАС обязан доказать соответствие предупреждения нормам законодательства и факты вынесения предупреждения. Заявитель доказывает незаконность предупреждения.

В случае если в заседание не явились стороны по делу (одна сторона), которые уведомлены надлежащим образом, суд вправе рассмотреть дело без их участия.

После рассмотрения дела суд выносит решение об удовлетворении заявления и признании предупреждения недействительным либо решение об отказе в удовлетворения заявления.

ВНИМАНИЕ! В связи с последними изменениями в законодательстве, информация в статье могла устареть! Наш юрист бесплатно Вас проконсультирует - напишите в форме ниже.

Обсудить проблему с юристом