С 01.11.2018 года малые закупки осуществляются через электронный магазин. Согласно распоряжения Правительства № 824-р «О создании единого агрегатора торговли...», в России был создан единый агрегатор торговли для закупок малого объема.
Как работать новичку в электронном магазине
ЕАТ создавался с целью обеспечить:
- Доступ лиц, которые зарегистрированы в ЕИС, к ЕАТ.
- Свободный доступ при размещении предложений для всех исполнителей.
- Информационное взаимодействие с системой «Портал поставщиков».
- Возможность применять информацию о товарах, работах, услугах, которые содержатся в каталоге, размещенном в ЕИС.
- Формирования реестра закупок, с использованием ЕАТ, который размещается на официальном сайте.
Если предложенный товар или услуга, выставленная в ЕАТ, вызвали интерес, то к поставщику поступают соответствующие документы. Изучив их, компания дает свое согласие или отказывается от предложения. В случае положительного ответа, необходимо предоставить обеспечение, которое составляет 10 % от НМЦК. Условия подтверждаются только при наличии на счету необходимых средств.
Заказчик часто направляет предложение нескольким поставщикам одновременно. Также можно сыграть на цене, уменьшив ее от той величины, что предложена заказчиком. Все изменения вносятся в течение 2 часов после поступления заявления.
После того как заказчик выбрал предложение, оператором формируется протокол определения лучшей цены. В течение одного дня протокол подписывается заказчиком и поставщиком. Если заказчик отказывается от подписания, то на него не распространяются ни какие санкции. Главное – вовремя уведомить об этом оператора. А если участник откажется от подписи, то он может лишиться аккредитации до трех месяцев и попадает в реестр заблокированных пользователей. Если такая ситуация складывается повторно, то лишение аккредитации происходит на два года.
Единый агрегатор торговли
Единым агрегатором торговли называют электронный магазин, действующий на федеральном уровне. Поставщики предлагают товары и услуги, а заказчики производят закупки без проведения конкурентной процедуры. При этом цена на предлагаемый товар составляет от 100 тыс. руб. до 400 тыс. руб.
Создание агрегатора было утверждено после вступления в силу распоряжения Правительства № 824-р от. На нем заказчики могут проводить закупки товаров в рамках Федерального закона № 44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг...»:
- Общая стоимость, которых составляет до 100 тыс. руб.
- Общая стоимость до 400 тыс. руб.
- Лекарственные препараты, которые назначены врачебной комиссией – п.28 ст.93 ФЗ 44.
С 1 ноября 2018 года, в соответствии с распоряжением № 824-р, ЕАТ обязательно используется для закупки канцелярских товаров по п.4,5 ч.1 ст.93 ФЗ № 44.
С 01 марта агрегатором пользуются уже для остальных малых закупок, в т.ч. и лекарственных средств по п. 4.28 ст.93 ФЗ № 44.
Ресурс разрабатывался для государственных закупок, но им могут пользоваться заказчики, которые работают в рамках ФЗ № 223 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
Как закупать товар, которого нет в агрегаторе
Согласно ч.1 ст.24 Закона о контрактной системе заказчик, осуществляя закупки, использует конкурентные способы определения исполнителей и проводят закупки у одного поставщика.
Согласно п.6 Распоряжению № 824-р, федеральные исполнительные органы и находящиеся в их подчинении федеральные казенные учреждения, кроме заказчиков, указанных в Распоряжении, с 01.11.2018 года проводят закупки канцелярских товаров с использованием ЕАТ.
Срок использования ЕАТ при закупке иных товаров начинался с 01.03.2019 года. В соответствии с п.7 Распоряжения заказчики могут производить закупки без использования ЕАТ, если цена контракта ниже цены, по которой закупка могла осуществиться с применением ЕАТ. В этом случае, информация о таком контракте размещается заказчиком в реестре закупок.
Кроме того, в п.9 Распоряжения указано, что оно не применяется при закупках услуг, которые оказывают лица не являющиеся индивидуальными предпринимателями, а также если закупки проводятся на территории иностранных государств и содержат сведения, составляющие государственную тайну.
Случаи закупок без использования ЕАТ установлены п.п. 7 и 9 Распоряжения. При этом, если закупки проводятся без использования ЕАТ информация об этом размещается заказчиком в реестре закупок.
Порядок осуществления закупки малого объема
Необходимо получить электронную подпись. Без нее работать в электронном магазине, не получиться. Для этого следует:
- обратиться в один из аккредитованных удостоверяющих центров. Зарегистрироваться в Единой системе идентификации и аутентификации;
- Аккредитация на ЕАТ пройдет автоматически;
- Затем следует убедиться, что все лица, которые собираются работать с закупками, внесены в ЕСИА.
- Определить их полномочия в агрегаторе;
- Для участия в закупках следует разместить товары, услуги компании либо через личный кабинет, либо через интеграцию;
- Создать депозит;
- Начать отслеживание закупок в ЕАТ;
- Продажа ценовых предложений заказчикам.
Если работа происходит через единый агрегатор, это упрощает все действия. Здесь заказчик сам может выбрать из готовых предложений то, что ему необходимо. Весь каталог предложений в свободном доступе.
Когда можно не проводить закупки в электронном магазине по 44-ФЗ
Несмотря на функционирование ЕАТ, ряд организаций вправе не прибегать к его услугам при закупке ТРУ. К таким учреждениям относятся ведомства по реализации государственной политики в области обороны, федеральные органы исполнительной власти, которые обеспечивают деятельность Президента и Правительства РФ.
Остальные заказчики тоже могут не использовать ЕАТ, если:
- Процедура закупки содержит гостайну.
- Процесс закупок проводится с лицами, которые не являются ИП.
- Закупки осуществляются на территории иностранного государства.
- Заказчик нашел другой ресурс, где контракт заключается на более выгодных условиях.
